ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 49 din 25 septembrie 2025pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea şi exercitarea activităţii de consultanţă fiscală, precum şi pentru stabilirea unor măsuri
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 889 din 29 septembrie 2025Data intrării în vigoare 29-09-2025
Având în vedere că evaluarea României în cadrul procesului de aderare la Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, denumită în continuare OCDE, a arătat că reglementările în vigoare nu prevăd posibilitatea pentru consultanţii fiscali din alte state decât Uniunea Europeană, Spaţiul Economic European sau Confederaţia Elveţiană să fie recunoscuţi drept consultanţi fiscali în România, ceea ce creează o situaţie discriminatorie prin raportare la celelalte state aderente la Codurile OCDE de liberalizare a mişcărilor de capital şi a operaţiunilor curente invizibile, astfel încât a fost emisă o recomandare prioritară pentru înlăturarea reglementărilor discriminatorii,ţinând cont că îndeplinirea recomandărilor prioritare formulate de către comitetele evaluatoare în cadrul procesului de aderare a României la OCDE reprezintă cerinţe obligatorii care condiţionează finalizarea procesului de aderare,astfel, în vederea îndeplinirii recomandării prioritare se impune o modificare urgentă a cadrului legislativ actual pentru asigurarea unui tratament nediscriminatoriu între aderenţii la Codurile OCDE. Pentru aceasta, se impune extinderea tratamentului preferenţial acordat statelor membre UE/SEE/Confederaţia Elveţiană şi pentru statele care au aderat la Codurile OCDE de liberalizare a mişcărilor de capital şi a operaţiunilor curente invizibile.În acest sens, pentru îndeplinirea acestei recomandări, stabilită în responsabilitatea Camerei Consultanţilor Fiscali şi a Ministerului Finanţelor, este necesară modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea şi exercitarea activităţii de consultanţă fiscală, aprobată cu modificări prin Legea nr. 198/2002, cu modificările şi completările ulterioare, care reglementează profesia de consultant fiscal în România, în sensul că, similar consultanţilor fiscali UE/SEE/Confederaţiei Elveţiene, consultanţii fiscali din afara UE/SEE/Confederaţiei Elveţiene să fie recunoscuţi drept consultanţi fiscali în România condiţionat de obţinerea unui titlu de calificare pe teritoriul unuia dintre statele aderente la Codul OCDE de liberalizare a mişcărilor de capital şi la Codul OCDE de liberalizare a operaţiunilor curente invizibile.Drept urmare, pentru a nu periclita procesul de aderare a României, cu drepturi depline la OCDE, este necesară adoptarea în regim de urgenţă a reglementării recunoaşterii consultanţilor fiscali din statele aderente la Codul OCDE de liberalizare a mişcărilor de capital şi Codul OCDE de liberalizare a operaţiunilor curente invizibile, în condiţii echivalente recunoaşterii consultanţilor fiscali din statele membre UE/SEE/Confederaţia Elveţiană,iar termenul stabilit şi asumat de România pentru îndeplinirea acestei recomandări a fost semestrul I 2025,având în vedere necesitatea urgentă de creştere a gradului de conformare fiscală a contribuabililor, pentru asigurarea premiselor ca în perioadele următoare să poată fi îndeplinite ţintele de deficit bugetar asumate de România cu instituţiile şi organismele europene şi internaţionale, se stabileşte obligaţia Camerei Consultanţilor Fiscali, în calitatea sa de organism profesional reglementat prin lege, de colaborare cu Ministerul Finanţelor şi cu Agenţia Naţională de Administrare Fiscală în scopul îmbunătăţirii conformării fiscale a contribuabililor, printr-un mecanism transparent de cooperare destinat interpretării şi aplicării corecte şi unitare a legislaţiei fiscale.
Luând în considerare că pe fondul crizei existente la graniţa României cu Ucraina, generată de conflictul militar care se desfăşoară pe teritoriul acestei ţări, şi al necesităţii adoptării unor măsuri care să asigure capacitatea statului de a face faţă tuturor provocărilor implicate de acest context internaţional, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 20/2022 privind modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru stabilirea unor măsuri de sprijin şi asistenţă umanitară, cu modificările ulterioare, a fost instituită, în cuprinsul art. II şi III, posibilitatea Ministerului Afacerilor Interne ca, până la încetarea situaţiei care generează un aflux masiv de persoane din Ucraina, dar nu mai mult de 3 ani, să încadreze personal, respectiv să recheme în activitate/reîncadreze cadre militare/poliţişti, fără concurs, pe durată determinată.Având în vedere necesitatea reală de gestionare eficientă a resurselor umane în contextul deficitului de personal existent la nivelul structurilor Ministerului Afacerilor Interne, lipsa de predictibilitate cu privire la evoluţia conflictelor interstatale existente în prezent, precum şi faptul că situaţia care a impus adoptarea normelor prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 20/2022 nu a încetat, se impune adoptarea unor măsuri urgente de aplicare în continuare a măsurilor prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 20/2022, cu modificările ulterioare, până la data de 30 septembrie 2026.În considerarea faptului că aceste elemente vizează un interes public şi constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, întrucât ar periclita realizarea obiectivelor şi intereselor de politică externă ale României, dar şi în planul intereselor sale economice şi sociale interne,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.Articolul IOrdonanţa Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea şi exercitarea activităţii de consultanţă fiscală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 538 din 1 septembrie 2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 198/2002, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:1. La articolul 3 alineatul (1), literele a), b) şi d)-f) se modifică şi vor avea următorul cuprins:a) prestarea de servicii de asistenţă în domeniul fiscal şi de procedură fiscală care constau în elaborarea şi furnizarea de opinii profesionale, informări şi alte lucrări de analiză teoretică sau practică;b) servicii de întocmire a declaraţiilor fiscale şi a raportărilor în scop fiscal sau asistenţă de specialitate privind întocmirea acestora;……………………………………………………d) servicii de întocmire a evidenţelor fiscale obligatorii potrivit legii, inclusiv întocmirea documentaţiei privind preţurile de transfer, cererilor pentru obţinerea acordurilor de preţ în avans, a soluţiilor fiscale individuale anticipate şi de intrare în procedurile amiabile pentru evitarea dublei impuneri;e)
servicii de asistenţă şi reprezentare în faţa organelor fiscale, inclusiv acordarea de asistenţă de specialitate pe parcursul derulării oricăror proceduri de administrare fiscală;f) servicii de întocmire sau asistenţă privind întocmirea documentaţiei pentru exercitarea căilor de atac împotriva titlurilor de creanţă şi a altor acte administrative fiscale;2. La articolul 3 alineatul (1), după litera j) se introduce o nouă literă, lit. k), cu următorul cuprins:k) prestarea de alte servicii de asistenţă în domeniul fiscal şi al procedurii fiscale.3. La articolul 4 alineatul (1), literele a) şi b) se modifică şi vor avea următorul cuprins:a) să fie absolvenţi ai unei instituţii de învăţământ superior, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă în ştiinţe economice sau juridice;b)
să aibă o experienţă profesională de minimum 5 ani, dintre care minimum 3 ani în una sau mai multe dintre următoarele activităţi:b1) elaborarea, avizarea, aprobarea sau aplicarea legislaţiei fiscale;b2) administrare fiscală;b3) elaborarea sau aplicarea reglementărilor contabile;b4) activitate financiar-contabilă sau juridică;b5) activitate didactică universitară în domeniul finanţelor publice, fiscalitate, politici fiscale şi bugetare, contabilitate financiară, finanţele instituţiilor publice, drept;b6) activitate de consultant fiscal asistent;
4. La articolul 8, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 8(1) Persoana care a promovat examenul de consultant fiscal sau de consultant fiscal asistent este obligată să se înregistreze în Registrul consultanţilor fiscali şi al societăţilor de consultanţă fiscală, la secţiunea corespunzătoare, în termen de cel mult 90 de zile de la data comunicării rezultatului examenului.5. La articolul 17, litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:b) instruire şi perfecţionare în domeniul fiscal, precum şi orice alte activităţi prevăzute în Clasificaţia activităţilor economice din economia naţională, în condiţiile legii.
6. La articolul 21^1 alineatul (1), literele a)-c) se modifică şi vor avea următorul cuprins:a) activitate de consultanţă fiscală independentă sau în asociere;b) activitate dependentă, ca salariaţi în România;c) activitate de prestare de servicii de consultanţă fiscală, în condiţiile prevăzute la art. 21^9.7. La articolul 21^9, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:(2) Activitatea de prestare de servicii de consultanţă fiscală prevăzută la art. 21^1 alin. (1) lit. c) se exercită în România prin asigurarea, în mod ocazional, a serviciilor de asistenţă fiscală pentru persoanele fizice sau persoanele juridice în faţa organelor fiscale sau în faţa autorităţilor jurisdicţionale, în condiţiile stabilite în statul membru de origine pentru consultanţii fiscali. În acest caz nu este necesară înscrierea consultanţilor fiscali în Registrul consultanţilor fiscali şi al societăţilor de consultanţă fiscală.
8. La articolul 21^9, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:(2^1) Prin activitatea de prestări servicii exercitată în România în mod ocazional, în sensul alin. (2), se înţelege acea activitate care nu se desfăşoară cu un caracter continuu şi sistematic în România.9. După articolul 21^9 se introduce un nou articol, art. 21^10, cu următorul cuprins:Articolul 21^10Dispoziţiile prezentului capitol se aplică în mod similar şi consultanţilor fiscali din statele aderente la Codul OCDE de liberalizare a mişcărilor de capital şi Codul OCDE de liberalizare a operaţiunilor curente invizibile.10. După articolul 24^1 se introduce un nou articol, art. 24^2, cu următorul cuprins:Articolul 24^2
(1) Ministerul Finanţelor poate solicita Camerei Consultanţilor Fiscali comunicarea punctului său de vedere asupra proiectelor de acte normative din domeniul fiscalităţii, pe care le iniţiază şi urmează să le promoveze.(2) Punctul de vedere comunicat de Camera Consultanţilor Fiscali are caracter consultativ pentru Ministerul Finanţelor, iar în cazul necomunicării unui punct de vedere, promovarea proiectului de act normativ nu este afectată.(3) La solicitarea Ministerului Finanţelor sau din iniţiativa proprie, Camera Consultanţilor Fiscali elaborează şi comunică respectivului minister lucrări de analiză, studii sau proiecte fundamentate corespunzător, referitoare la legislaţia fiscală sau implementarea practică a acesteia.(4) Camera Consultanţilor Fiscali colaborează cu Ministerul Finanţelor şi cu Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, în scopul îmbunătăţirii conformării fiscale a contribuabililor, prin desfăşurarea unor activităţi ce vizează aplicarea corectă şi unitară a legislaţiei fiscale.(5) Procedura de aplicare a prevederilor alin. (4) se stabileşte prin protocol încheiat între Ministerul Finanţelor, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi Camera Consultanţilor Fiscali.Articolul IIPrevederile art. 8 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea şi exercitarea activităţii de consultanţă fiscală, aprobată cu modificări prin Legea nr. 198/2002, cu modificările şi completările ulterioare, aşa cum a fost modificat prin art. I pct. 4 din prezenta ordonanţă de urgenţă, se aplică începând cu examenele organizate de Camera Consultanţilor Fiscali după intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.Articolul IIIÎncepând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, măsurile prevăzute la art. II şi III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 20/2022 privind modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru stabilirea unor măsuri de sprijin şi asistenţă umanitară, cu modificările ulterioare, se aplică până la data de 30 septembrie 2026.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Marian-Cătălin Predoiu
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
p. Ministrul afacerilor externe,
Clara Georgiana Staicu,
secretar de statBucureşti, 25 septembrie 2025.Nr. 49.--------
| EMITENT |
Având în vedere că evaluarea României în cadrul procesului de aderare la Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, denumită în continuare OCDE, a arătat că reglementările în vigoare nu prevăd posibilitatea pentru consultanţii fiscali din alte state decât Uniunea Europeană, Spaţiul Economic European sau Confederaţia Elveţiană să fie recunoscuţi drept consultanţi fiscali în România, ceea ce creează o situaţie discriminatorie prin raportare la celelalte state aderente la Codurile OCDE de liberalizare a mişcărilor de capital şi a operaţiunilor curente invizibile, astfel încât a fost emisă o recomandare prioritară pentru înlăturarea reglementărilor discriminatorii,ţinând cont că îndeplinirea recomandărilor prioritare formulate de către comitetele evaluatoare în cadrul procesului de aderare a României la OCDE reprezintă cerinţe obligatorii care condiţionează finalizarea procesului de aderare,astfel, în vederea îndeplinirii recomandării prioritare se impune o modificare urgentă a cadrului legislativ actual pentru asigurarea unui tratament nediscriminatoriu între aderenţii la Codurile OCDE. Pentru aceasta, se impune extinderea tratamentului preferenţial acordat statelor membre UE/SEE/Confederaţia Elveţiană şi pentru statele care au aderat la Codurile OCDE de liberalizare a mişcărilor de capital şi a operaţiunilor curente invizibile.În acest sens, pentru îndeplinirea acestei recomandări, stabilită în responsabilitatea Camerei Consultanţilor Fiscali şi a Ministerului Finanţelor, este necesară modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea şi exercitarea activităţii de consultanţă fiscală, aprobată cu modificări prin Legea nr. 198/2002, cu modificările şi completările ulterioare, care reglementează profesia de consultant fiscal în România, în sensul că, similar consultanţilor fiscali UE/SEE/Confederaţiei Elveţiene, consultanţii fiscali din afara UE/SEE/Confederaţiei Elveţiene să fie recunoscuţi drept consultanţi fiscali în România condiţionat de obţinerea unui titlu de calificare pe teritoriul unuia dintre statele aderente la Codul OCDE de liberalizare a mişcărilor de capital şi la Codul OCDE de liberalizare a operaţiunilor curente invizibile.Drept urmare, pentru a nu periclita procesul de aderare a României, cu drepturi depline la OCDE, este necesară adoptarea în regim de urgenţă a reglementării recunoaşterii consultanţilor fiscali din statele aderente la Codul OCDE de liberalizare a mişcărilor de capital şi Codul OCDE de liberalizare a operaţiunilor curente invizibile, în condiţii echivalente recunoaşterii consultanţilor fiscali din statele membre UE/SEE/Confederaţia Elveţiană,iar termenul stabilit şi asumat de România pentru îndeplinirea acestei recomandări a fost semestrul I 2025,având în vedere necesitatea urgentă de creştere a gradului de conformare fiscală a contribuabililor, pentru asigurarea premiselor ca în perioadele următoare să poată fi îndeplinite ţintele de deficit bugetar asumate de România cu instituţiile şi organismele europene şi internaţionale, se stabileşte obligaţia Camerei Consultanţilor Fiscali, în calitatea sa de organism profesional reglementat prin lege, de colaborare cu Ministerul Finanţelor şi cu Agenţia Naţională de Administrare Fiscală în scopul îmbunătăţirii conformării fiscale a contribuabililor, printr-un mecanism transparent de cooperare destinat interpretării şi aplicării corecte şi unitare a legislaţiei fiscale.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Marian-Cătălin Predoiu
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
p. Ministrul afacerilor externe,
Clara Georgiana Staicu,
secretar de statBucureşti, 25 septembrie 2025.Nr. 49.--------
