NORMĂ nr. 1 din 6 noiembrie 2025privind modificarea şi completarea Normei Băncii Naţionale a României nr. 1/2022 pentru aplicarea Regulamentului Băncii Naţionale a României nr. 8/2022 privind operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale efectuate de către Ministerul Finanţelor pe piaţa titlurilor de stat administrată de Banca Naţională a României
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 1078 din 24 noiembrie 2025Data intrării în vigoare 01-12-2025
Având în vedere prevederile art. 60 din Regulamentul Băncii Naţionale a României nr. 8/2022 privind operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale efectuate de către Ministerul Finanţelor pe piaţa titlurilor de stat administrată de Banca Naţională a României,în temeiul art. 48 din Legea nr. 312/2004 privind Statutul Băncii Naţionale a României,Banca Naţională a României emite prezenta normă.Articolul INorma Băncii Naţionale a României nr. 1/2022 pentru aplicarea Regulamentului Băncii Naţionale a României nr. 8/2022 privind operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale efectuate de către Ministerul Finanţelor pe piaţa titlurilor de stat administrată de Banca Naţională a României, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 397 din 26 aprilie 2022, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 1 alineatul (1), litera h) se modifică şi va avea următorul cuprins:h) lista persoanelor desemnate să angajeze participantul în operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale pe piaţa titlurilor de stat administrată de Banca Naţională a României (conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.1), cuprinzând specimenele de semnături olografe şi/sau semnăturile electronice calificate în sensul Regulamentului (UE) nr. 910/2014 din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere pentru tranzacţiile electronice pe piaţa internă şi de abrogare a Directivei 1999/93/CE, precum şi semnătura de tip A sau B, conform celor precizate la art. 10 alin. (2);2. La articolul 2, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 2(1) Listele specificate la art. 1 alin. (1) lit. h) vor fi păstrate şi arhivate de către Banca Naţională a României - Direcţia operaţiuni de piaţă timp de 5 ani calculaţi de la data încetării relaţiei cu dealerul primar.3. La articolul 2, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:(2)
Ori de câte ori se produce o modificare în conţinutul listei specificate la art. 1 alin. (1) lit. h) depuse la Banca Naţională a României - Direcţia operaţiuni de piaţă, dealerul primar are obligaţia ca, în cel mai scurt timp, dar nu mai târziu de ziua lucrătoare anterioară efectuării de operaţiuni de administrare a datoriei publice guvernamentale pe piaţa administrată de Banca Naţională a României, să depună un nou formular cuprinzând datele actualizate. În caz contrar, orice operaţiune cu titluri de stat angajată de persoane neautorizate în mod legal va fi considerată nulă.4. Articolul 8 se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 8Ofertele transmise la Banca Naţională a României de către dealerii primari se întocmesc în baza opţiunilor proprii şi a ofertelor sau ordinelor clienţilor. Dealerii primari au obligaţia de a păstra toate ofertele/ordinele clienţilor timp de 5 ani, calculaţi de la data scadenţei seriei titlului de stat care face obiectul ofertelor/ordinelor respective. În cazul în care în ofertele/ordinele clienţilor sunt înscrise mai multe serii de titluri de stat cu scadenţe diferite, termenul de 5 ani se va calcula de la data scadenţei celei mai îndelungate.5. Articolul 10 se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 10(1) Ofertele dealerilor primari de participare la licitaţiile/subscripţiile publice întocmite conform prevederilor Regulamentului, precum şi a notificărilor rezultatelor adjudecărilor se transmit prin intermediul Sistemului GSPM, sub formă de mesaje standardizate de tip XML, semnate cu semnătură electronică calificată şi realizate prin transpunerea ofertelor de participare la licitaţiile/subscripţiile publice şi a notificărilor aferente rezultatelor adjudecărilor, în conformitate cu documentaţia Sistemului GSPM, denumită în continuare Documentaţie, utilizând aplicaţia XMLHUB, administrată de Banca Naţională a României.
(2) Pentru a fi acceptate de către Banca Naţională a României, mesajele standardizate de tip XML, semnate cu semnătură electronică calificată, trebuie să conţină două semnături de tip A sau o semnătură de tip A şi o semnătură de tip B. Semnătura de tip A şi, respectiv, de tip B reprezintă nivelul de autorizare atribuit de către reprezentantul legal al dealerului primar persoanelor incluse în listele specificate la art. 1 alin. (1) lit. h), conform procedurilor şi reglementărilor sale interne, în vederea comunicării mesajelor standardizate de tip XML, semnate cu semnătură electronică calificată şi transmise prin Sistemul GSPM.6. La articolul 11, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 11(1) În funcţie de operaţiunile care fac obiectul licitaţiei/subscripţiei publice, corespondenţa între tipurile de oferte prevăzute la art. 7 alin. (1) şi mesajele standardizate de tip XML semnate cu semnătură electronică calificată şi transmise prin intermediul Sistemului GSPM, conform art. 10 alin. (1), se realizează astfel:a) mesaj XML GSPM 001-01 pentru oferta de cumpărare de titluri de stat cu cupon/dobândă plasate prin licitaţie, element licitat: preţ - ofertă competitivă, prevăzută în anexa nr. 6.3, şi ofertă necompetitivă, prevăzută în anexa nr. 5.2;b) mesaj XML GSPM 002-01 pentru oferta de cumpărare de titluri de stat cu cupon/dobândă plasate prin licitaţie, element licitat: rata dobânzii - ofertă competitivă, prevăzută în anexa nr. 6.2, şi ofertă necompetitivă, prevăzută în anexa nr. 5.2;c) mesaj XML GSPM 003-01 pentru oferta de cumpărare pentru titluri de stat cu discont plasate prin licitaţie - ofertă competitivă, prevăzută în anexa nr. 6.1, şi ofertă necompetitivă, prevăzută în anexa nr. 5.1;
d) mesaj XML GSPM 004-01 pentru oferta de cumpărare de titluri de stat la sesiunea suplimentară de oferte necompetitive aferentă licitaţiei din data de ......... - ofertă necompetitivă, prevăzută în anexa nr. 5.3;e) mesaj XML GSPM 005-01 pentru oferta de cumpărare de titluri de stat cu discont plasate prin subscripţie publică, prevăzută în anexa nr. 4.2;f) mesaj XML GSPM 006-01 pentru oferta de cumpărare pentru titluri de stat cu cupon/dobândă plasate prin subscripţie publică, prevăzută în anexa nr. 4.1;g) mesaj XML GSPM 007-01 pentru anunţul dealerilor primari de neparticipare la licitaţie/subscripţie publică;h) mesaj XML GSPM 008-01 pentru oferta de participare la licitaţia de răscumpărare anticipată - ofertă competitivă, prevăzută în anexa nr. 7.1, şi ofertă necompetitivă, prevăzută în anexa nr. 7.2;i) mesaj XML GSPM 009-01 pentru oferta de participare la licitaţia de preschimbare de titluri de stat - ofertă competitivă, prevăzută în anexa nr. 8.1, şi ofertă necompetitivă, prevăzută în anexa nr. 8.2.
7. La articolul 11, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:(3) În cazul în care se intenţionează modificarea ofertei de participare la licitaţiile/subscripţiile publice transmise în prealabil, dealerii primari transmit în cadrul termenului-limită specificat la alin. (2) mai multe mesaje standardizate de tip XML, semnate cu semnătură electronică calificată, conţinând oferte actualizate, în cadrul licitaţiei/subscripţiei de titluri de stat fiind luat în considerare numai ultimul mesaj standardizat de tip XML valid, acceptat de Sistemul GSPM, acesta constituind un angajament ferm din partea dealerului primar, fără posibilitatea de a fi retras.8. Articolele 12-15 se abrogă.9. La articolul 16, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 16(1)
Notificările de acceptare/refuz a/al ofertelor de participare la licitaţiile/subscripţiile publice se transmit de către Banca Naţională a României - Direcţia operaţiuni de piaţă prin intermediul Sistemului GSPM, conform Documentaţiei, sub forma unor mesaje standardizate de tip XML, semnate cu semnătură electronică calificată, care au corespondent în mesajele standardizate de tip XML prevăzute la art. 11.10. Articolul 17 se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 17În cazul înregistrării unor disfuncţionalităţi în procesul de întocmire şi transmitere a ofertelor de participare la licitaţiile şi subscripţiile publice, precum şi cu privire la notificările de acceptare/refuz aferente, în funcţie de incidentul înregistrat, se vor aplica următoarele proceduri alternative:a) în situaţia în care dealerul primar este în imposibilitate de a crea şi/sau de a semna cu semnătură electronică calificată mesajul standardizat de tip XML, aferent ofertei de participare:(i) comisia de licitaţie/subscripţie publică este înştiinţată de către dealerul primar afectat, telefonic sau prin orice alt mijloc de comunicaţie agreat, anterior termenului-limită prevăzut la art. 11 alin. (2);(ii) membrii comisiei de licitaţie/subscripţie publică desemnaţi din partea Băncii Naţionale a României vor insera manual datele aferente tranşelor ofertei dealerului primar direct în Sistemul GSPM, preluând informaţiile din mesajul electronic transmis în conformitate cu prevederile art. 17^1 de către dealerul primar afectat prin intermediul reţelei VPN securizate RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României. Preşedintele comisiei poate decide, cu consultarea prealabilă a dealerului primar, rectificarea imediată a erorilor de formă şi validarea ofertei transmise;b)
în situaţia în care dealerul primar nu poate asigura transmiterea prin Sistemul GSPM a mesajului standardizat de tip XML, creat şi semnat cu semnătură electronică calificată:(i) comisia de licitaţie/subscripţie publică este înştiinţată de către dealerul primar afectat, telefonic sau prin orice alt mijloc de comunicaţie agreat, anterior termenului-limită prevăzut la art. 11 alin. (2);(ii) dealerul primar afectat va transmite prin intermediul reţelei VPN securizate RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, un mesaj electronic în care va ataşa mesajul standardizat de tip XML semnat cu semnătură electronică calificată;(iii) membrii comisiei de licitaţie/subscripţie publică desemnaţi din partea Băncii Naţionale a României vor încărca mesajul standardizat de tip XML în Sistemul GSPM, în numele dealerului primar;(iv) dacă Sistemul GSPM returnează mesaje de eroare la încărcarea respectivului mesaj standardizat de tip XML, acestea vor fi comunicate dealerului primar, care va remedia erorile constatate şi va transmite prin intermediul reţelei VPN securizate RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, un nou mesaj electronic la care se ataşează mesajul standardizat de tip XML rectificat;(v) mesajele electronice prevăzute la pct. (ii) şi (iv) se transmit prin intermediul reţelei VPN securizate RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, până la termenul-limită prevăzut la art. 11 alin. (2);(vi) dacă Sistemul GSPM returnează mesaj de eroare la încărcarea de către membrii comisiei de licitaţie/ subscripţie publică a mesajului standardizat de tip XML, cu privire la depăşirea termenului-limită prevăzut la art. 11 alin. (2), se vor aplica prevederile lit. a) pct. (ii);
c) în situaţia în care dealerul primar este în imposibilitatea de a crea şi/sau de a semna cu semnătură electronică calificată mesajul standardizat de tip XML aferent ofertei de participare la licitaţiile/subscripţiile publice, iar aplicaţia Microsoft Outlook Web Access din reţeaua VPN securizată RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, nu funcţionează sau, după caz, reţeaua VPN securizată RCI-IPF este indisponibilă, dealerul primar afectat de nefuncţionarea sistemului va anunţa Banca Naţională a României - Direcţia operaţiuni de piaţă cel mai târziu până la termenul-limită prevăzut la art. 11 alin. (2) pentru transmiterea mesajelor standardizate de tip XML şi va lua măsurile necesare pentru transmiterea ofertei de participare pe suport hârtie/prin fax la numerele de fax specificate de către Banca Naţională a României la momentul comunicării nefuncţionării reţelei de transmitere electronică sau prin orice altă modalitate considerată acceptabilă de către administratorul de piaţă;d) în situaţia în care Banca Naţională a României nu poate asigura transmiterea prin Sistemul GSPM a mesajelor standardizate de tip XML semnate cu semnătură electronică calificată conţinând notificările de acceptare/refuz a ofertelor de participare la licitaţiile/subscripţiile publice, dealerii primari preiau informaţiile aferente din mesajele electronice transmise prin intermediul reţelei VPN securizate RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, transpuse în format electronic în conformitate cu prevederile art. 17^1, transmise de Banca Naţională a României către persoanele desemnate în acest sens, la adresele de mesagerie electronică comunicate conform anexei nr. 2.2. În cazul constatării nefuncţionării aplicaţiei Microsoft Outlook Web Access din reţeaua VPN securizată RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, sau, după caz, reţeaua VPN securizată RCI-IPF este indisponibilă, dealerii primari vor ridica notificările în format letric de la sediul Băncii Naţionale a României, prin persoanele special delegate în acest sens sau prin orice altă modalitate de transmitere considerată acceptabilă de către administratorul de piaţă.11. După articolul 17 se introduc trei noi articole, articolele 17^1-17^3, cu următorul cuprins:Articolul 17^1(1) În cazul transmiterii ofertelor de participare prin intermediul reţelei VPN securizate RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, conform art. 17 lit. a) şi b), fiecare dealer primar, după întocmirea ofertelor de participare prevăzute la art. 7 alin. (1), efectuează procedurile de transpunere în format electronic (prin scanare) a tuturor paginilor care fac obiectul ofertei de participare.(2) Documentele prevăzute la alin. (1) trebuie să fie scanate şi salvate într-un fişier electronic în format de tip PDF sau TIFF, la rezoluţia minimă de 150 dpi.
(3) Dealerul primar este obligat să verifice dacă fişierul electronic rezultat în urma scanării cuprinde toate informaţiile/datele conţinute în oferta sa de participare, astfel urmărindu-se ca imaginea rezultată să reproducă întocmai documentul supus scanării.(4) În vederea transmiterii de către dealerul primar către Banca Naţională a României a fişierului întocmit conform prevederilor alin. (2) prin reţeaua VPN securizată RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, dealerii primari vor întocmi un mesaj electronic nou, prin lansarea aplicaţiei Microsoft Outlook Web Access, mesaj întocmit după cum urmează:a) în câmpul «Subject» se va completa expresia: «Ofertă...... (C pentru oferte competitive, C/N pentru oferte competitive şi necompetitive) a ................. (primele 4 caractere ale codului BIC al dealerului primar) pentru...................(ISIN) din............. (data licitaţiei, în formatul zz.ll.aaaa)»;b) se va ataşa fişierul electronic rezultat în urma procedurii de scanare, care va conţine atât oferta competitivă, cât şi oferta necompetitivă, dacă este cazul;c) prin activarea opţiunii «More commands (...)» din meniul mesajului se va deschide fereastra de dialog în care în meniul «Show message options» se selectează opţiunea «Request a delivery receipt»;d) în corpul mesajului se va menţiona: «Fişierul ataşat conţine un număr de .......... pagini.», ce reprezintă numărul total de pagini al ofertei de participare, competitivă şi necompetitivă, dacă este cazul.(5)
Mesajul electronic întocmit potrivit alin. (4) se transmite la Banca Naţională a României, la adresele de e-mail atribuite în reţeaua VPN securizată RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, comunicate dealerilor primari în mod separat prin corespondenţă pe suport hârtie şi/sau prin intermediul mesajelor de poştă electronică securizată din reţeaua VPN securizată RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României.(6) Menţiunile de dată şi oră făcute în cuprinsul prezentului articol se referă la ora setată şi afişată de serverul care administrează reţeaua VPN securizată RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României.(7) Confirmarea primirii mesajelor electronice transmise de dealerii primari se face automat de către sistemul electronic, prin transmiterea către dealerii primari a mesajului «Your message has been delivered to the following recipients:...» de la adresa «Microsoft Outlook».(8) În cazul neprimirii confirmării automate, dealerul primar va contacta membrii comisiei de licitaţie/subscripţie în vederea obţinerii unei confirmări generate manual.Articolul 17^2(1) Dealerii primari au obligaţia de a depune/transmite către Banca Naţională a României - Direcţia operaţiuni de piaţă documentul întocmit conform anexei nr. 2.2 şi care cuprinde utilizatorii serviciului de mesagerie electronică din cadrul reţelei VPN securizate RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, împuterniciţi să transmită mesajele electronice conţinând ofertele de cumpărare de titluri de stat şi să primească mesajele electronice conţinând notificările de acceptare/refuz a/al ofertelor dealerilor primari.(2) Ori de câte ori se produce o modificare a informaţiilor cuprinse în documentul prevăzut la alin. (1), dealerul primar are obligaţia ca, în cel mai scurt timp, dar nu mai târziu de o zi lucrătoare anterioară desfăşurării licitaţiei/subscripţiei, să depună/ transmită un nou document actualizat. Orice operaţiune angajată de persoane pentru care nu s-a depus/transmis la Banca Naţională a României documentul actualizat va fi considerată nulă.
Articolul 17^3Mesajele electronice întocmite conform art. 17^1 alin. (4) pot fi transmise numai de la adresele utilizatorilor aplicaţiei Microsoft Outlook Web Access din cadrul reţelei VPN securizate RCI-IPF, administrată de Banca Naţională a României, de către persoanele desemnate conform prevederilor art. 17^2.12. Articolele 21 şi 22 se abrogă.13. Articolul 26 se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 26Anexele nr. 1-10 fac parte integrantă din prezenta normă.
14. La anexa nr. 1, articolul 4 se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 4Oferta de participare la operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale se va întocmi de către participant în conformitate cu prevederile Regulamentului şi ale normelor şi se va transpune de către participant în format electronic, respectând prevederile documentaţiei, în vederea transmiterii prin Sistemul GSPM sub formă de mesaj standardizat de tip XML, semnat cu semnătură electronică calificată.15. La anexa nr. 1, articolul 5 se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 5Pentru a fi acceptate de către Banca Naţională a României, mesajele standardizate de tip XML, semnate cu semnătură electronică calificată, trebuie să conţină două semnături de tip A sau o semnătură de tip A şi o semnătură de tip B. Semnătura de tip A şi, respectiv, de tip B reprezintă nivelul de autorizare atribuit de către reprezentantul legal al dealerului primar persoanelor incluse în listele specificate la art. 1 alin. (1) lit. h) din normă, conform procedurilor şi reglementărilor sale interne, în vederea comunicării mesajelor standardizate de tip XML, semnate cu semnătură electronică calificată, transmise prin Sistemul GSPM.
16. La anexa nr. 1, articolul 6 se abrogă.17. La anexa nr. 1, articolul 8 se modifică şi va avea următorul cuprins:Articolul 8Notificările rezultatelor se transpun de către administratorul de sistem în format electronic, respectând prevederile documentaţiei, în vederea transmiterii prin Sistemul GSPM sub formă de mesaj standardizat de tip XML, semnat cu semnătură electronică calificată.18. La anexa nr. 1, articolele 9 şi 10 se abrogă.19. La anexa nr. 1, după articolul 14 se introduc trei noi articole, articolele 14^1-14^3, cu următorul cuprins:Articolul 14^1Participantul se asigură că oferta de participare transmisă Băncii Naţionale a României reflectă întocmai ofertele/ordinele clienţilor şi că nu există neconcordanţe între acestea. Banca Naţională a României nu răspunde pentru neconcordanţele documentaţiei ce stă la baza ofertei transmise Băncii Naţionale a României, în modalităţile prevăzute de reglementările Băncii Naţionale a României.
Articolul 14^2Banca Naţională a României nu răspunde în cazul în care participantul nu este deţinătorul legal al titlurilor de stat care fac obiectul operaţiunii de răscumpărare anticipată şi al etapei de răscumpărare anticipată a operaţiunii de preschimbare a titlurilor de stat.Articolul 14^3În ceea ce priveşte ofertele/ordinele clienţilor transmise prin intermediul participantului la operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale, Banca Naţională a României nu răspunde în cazul în care mandatul participantului nu este valabil sau este contestat de către clientul său.20. Anexa nr. 2.1 se modifică şi va avea următorul cuprins:Anexa nr. 2.1- Model -[Antet oficial]
Nr. de înregistrare/Data ..........CătreBanca Naţională a RomânieiDomnului/Doamnei ..................DirectorDirecţia operaţiuni de piaţăLISTApersoanelor desemnate să angajeze ............ în operaţiunile deadministrare a datoriei publice guvernamentale pe piaţa titlurilor de stat administrată de Banca Naţională a României.......(denumirea completă a dealerului primar)........ desemnează pe fiecare dintre următoarele persoane ca având semnătura autorizată pentru a angaja .......(denumirea completă a dealerului primar)....... în legătură cu operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale pe piaţa titlurilor de stat administrată de Banca Naţională a României şi certifică faptul că specimenul de semnătură din dreptul fiecărui nume de persoană este autentic.
Corespondenţa în legătură cu operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale pe piaţa titlurilor de stat administrată de Banca Naţională a României va fi adresată domnului/doamnei ........, funcţia ........, departament ........, telefon ........, fax ........ .(semnături autorizate)
Numele ................Funcţia ................Numele ................Funcţia ................21. Anexa nr. 11 se abrogă.Articolul IIPrezenta normă se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi intră în vigoare la data de 1 decembrie 2025.
Preşedintele Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a României,
Mugur Constantin IsărescuBucureşti, 6 noiembrie 2025.Nr. 1.------
| EMITENT |
Având în vedere prevederile art. 60 din Regulamentul Băncii Naţionale a României nr. 8/2022 privind operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale efectuate de către Ministerul Finanţelor pe piaţa titlurilor de stat administrată de Banca Naţională a României,în temeiul art. 48 din Legea nr. 312/2004 privind Statutul Băncii Naţionale a României,Banca Naţională a României emite prezenta normă.Articolul INorma Băncii Naţionale a României nr. 1/2022 pentru aplicarea Regulamentului Băncii Naţionale a României nr. 8/2022 privind operaţiunile de administrare a datoriei publice guvernamentale efectuate de către Ministerul Finanţelor pe piaţa titlurilor de stat administrată de Banca Naţională a României, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 397 din 26 aprilie 2022, se modifică şi se completează după cum urmează:
| Numele şi prenumele | Funcţia Semnătura olografă | Semnătura electronică calificată |
| Categoria de semnătură - tip A | ||
| .......... | .......... | .......... |
| .......... | .......... | .......... |
| .......... | .......... | .......... |
| Categoria de semnătură - tip B | ||
| .......... | .......... | .......... |
| .......... | .......... | .......... |
| .......... | .......... | .......... |
Preşedintele Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a României,
Mugur Constantin IsărescuBucureşti, 6 noiembrie 2025.Nr. 1.------
